产业扶持政策扶持的对象和内容

产业扶持政策中被确定为需要扶持的产业必须具备三大基本特征：

1． 能够迅速有效地吸收创新成果，并获得与新技术相关联的新的生产函数；

2．具有巨大的市场潜力，可望获得持续的高速增长；

3．同其他产业的关联系数较大，能够带动相关产业的发展。

产业扶持政策从内容上来看，包括目标选择政策和实施保障政策。

目标选择政策可以分为产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策。

而产业扶持政策的实施保障政策包括经济、行政、法律等手段和措施，具体可以分为以下几种：

一是政府直接干预， 即通过政府直接投资、调配物资、强制性行政管制等手段，直接影响各产业及产业部门；

二是政府间接干预，即通过政府采取有差异的财政税收政策、金融政策、价格政策、工资政策等，借以调整某些产业所处的环境条件，合理影响生产力要素的流动，扶持或限制某些产业和企业集团的发展；

三是由政府进行组织和协调，即主要是按市场原则和市场信号提供信息服务，通过劝导、指引、协商和合作，来协调企业的行为，使之符合产业扶持政策目标的要求；

四是立法措施， 即通过一定的法律程序，干预产业结构和产业组织的形成。

从世界范围看，无论是欧美西方市场经济国家，还是日本、东南亚“四小龙”等新兴工业化国家和地区，在各自制定并实施具体的产业扶持政策时，都非常重视和推行法制化的产业立法制度，在尊重市场机制的前提下，通过立法形式合理调节产业，促进产业增长，推动经济发展。